В Казахстане вступают в силу новые правила проведения предпрокатной экспертизы фильмов. Согласно приказу Министерства культуры и информации Республики Казахстан, специальная комиссия будет оценивать киноленты перед выходом в широкий прокат на предмет наличия запрещенного законодательством контента. Для отечественной киноиндустрии это не просто очередное административное нововведение, а повод вновь обратиться к одному из ключевых вопросов истории кинематографа: где проходит граница между свободой художественного высказывания и общественной ответственностью искусства?

На протяжении всей истории кино государство, общество и кинематограф находились в сложном диалоге. Появившись в конце XIX века как техническая новинка и ярмарочный аттракцион, кинематограф очень быстро превратился в мощный инструмент формирования общественного мнения. Уже в первые десятилетия XX века правительства многих стран осознали, что движущиеся изображения способны влиять на массовое сознание не меньше, чем литература, театр или пресса.

Поэтому практически одновременно с развитием киноиндустрии возникли и различные механизмы контроля над экранным содержанием. Одним из наиболее известных примеров стала система, вошедшая в историю как Кодекс Хейса в США. Чтобы координировать отношения с властями и учитывать требования цензуры, в 1922 году голливудские студии объединились в Ассоциацию кинопроизводителей и дистрибьюторов (MPPDA). Её возглавил Уилл Хейс — бывший генеральный почтмейстер США и руководитель Национального комитета Республиканской партии. Благодаря своим связям в консервативных протестантских кругах он должен был помочь Голливуду восстановить репутацию в глазах защитников общественной морали. На протяжении нескольких десятилетий голливудские фильмы проходили строгую проверку на предмет допустимости тех или иных тем, образов и сюжетных решений. Ограничения касались изображения насилия, сексуальности, преступности, религии и межличностных отношений.

Однако практика предпрокатного контроля существовала далеко не только в Голливуде. В различных формах она применялась во Франции, Великобритании, Германии, Японии, Советском Союзе и многих других странах. Отличались лишь критерии оценки и степень вмешательства государства в творческий процесс.

Современный мир в значительной степени отказался от прямой цензуры, заменив ее возрастными рейтингами, экспертными комиссиями и системами классификации контента. Тем не менее вопрос о допустимых границах экранного высказывания остается актуальным. Каждое общество самостоятельно определяет темы, которые считает чувствительными или потенциально опасными для общественной безопасности.

Именно в этом контексте следует рассматривать и новые казахстанские правила предпрокатной экспертизы. Заместитель премьер-министра — министр культуры и информации приказом от 1 июня 2026 года № 262-НҚ утвердил Правила проведения предпрокатной экспертизы фильмов. Согласно документу, комиссия будет выявлять в фильмах признаки пропаганды насильственного изменения конституционного строя, нарушения территориальной целостности государства, подрыва национальной безопасности, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни. Кроме того, оценке подлежат материалы, содержащие культ жестокости и насилия, признаки пропаганды педофилии, порнографии и ряд других категорий контента.

Для проведения предпрокатной экспертизы физическим или юридическим лицом предоставляется версия фильма, предназначенная для кинопроката, уполномоченному органу посредством ссылки на фильм в интернет-ресурсе/на материальном носителе в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса.

Предпрокатная экспертиза включает:

• просмотр фильма;
• анализ содержания фильма;
• обсуждение фильма на заседании Комиссии;
• голосование членов Комиссии для принятия решения Комиссии;
• подготовку протокола, содержащего экспертное заключение.

При проведении предпрокатной экспертизы учитываются:

• общий смысл и художественный замысел фильма;
• характер и функция отдельных сцен;
• наличие либо отсутствие противоправного контента;
• возраст предполагаемой аудитории.

При этом особое внимание заслуживает положение о том, что эксперты обязаны учитывать не только отдельные сцены, но и общий художественный замысел произведения. Для кино как искусства это принципиально важный момент. История мирового кинематографа знает множество примеров, когда сцены насилия, жестокости или социальных конфликтов служили не пропаганде, а, напротив, критическому осмыслению действительности. Достаточно вспомнить военные фильмы, антиутопии или социальные драмы, в которых сложные и порой шокирующие образы становятся инструментом художественного анализа общества. Именно поэтому в международной практике важнейшим критерием оценки остаётся контекст: не только то, что показано на экране, но и зачем это показано.

Новые правила также подробно регламентируют саму процедуру рассмотрения фильма. Комиссия осуществляет просмотр киноленты, анализирует её содержание, проводит обсуждение и принимает решение путём голосования. Итоговое заключение носит рекомендательный характер, однако становится основанием для принятия решения о выдаче прокатного удостоверения.

Предпрокатная экспертиза проводится в течение 10 рабочих дней со дня поступления версии фильма, предназначенной для кинопроката, на рассмотрение Комиссии.

Сегодня, когда фильмы одновременно существуют в кинозалах, на стриминговых платформах и в цифровом пространстве, механизмы регулирования сталкиваются с новыми вызовами. Поэтому главная задача любой системы экспертизы заключается не только в контроле, но и в поиске баланса между защитой общественных интересов и сохранением пространства для творческой свободы.

История кино показывает: этот баланс никогда не бывает окончательно найденным. Каждое поколение зрителей, художников и государственных институтов вынуждено искать его заново.

Марат Ибрагимов.